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关于江西打造 “民办高等职业教育强省”的思考

www.jxcsedu.com   作者:黄玉林    文章来源:城市学院    点击数:5629    更新时间:2009-11-18

 

 



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//  作者:黄玉林

//  200832208年省民办高校教育论坛峰会上的专题发言

 

 

关于江西打造 “民办高等职业教育强省”的思考

 

受协会委托,要我先作个发言,主要谈促进民办高等教育发展的环境和政策问题。我想,环境也好,政策也好,均是为了又好又快发展,均应围绕孙刚副省长提出的打造“民办高职强省”的目标来作为。因此,就此谈点自己的认识和思考。

一、江西民办高校发展面临的形势与问题

党的十七大之后,新年伊始,江西召开了教育“两会”(民办高校会;全省教育会);最近,国家“两会”又胜利落幕。

关于教育国家提出了要建成“人力资源强国”的战略目标,江西发出了打造“民办高教强省”的号召。

省领导高屋建瓴、充满厚爱对民办高校历史地位、作用的“五点肯定”, 使我们深受鼓舞,感到大有奔头,大有干头。

然而,也许因为我是举办者,“忧患意识”、“危机意识”更强烈,各种问题、困难最终都要集中反映上来,因此感觉也更深刻。观“点”见“面”,现状堪忧。

——一是办学主体移位

0607招生规模锐减,074万余新生,仅及05年的50%,学生主体由“高职生”重新回归到“自考助学生”(后者由05年的10%增加至70%,学院似乎倒退为“专修学院”。高职专业规模萎缩,50%专业生员断档,已开班专业也有一半不足30人,学科建设难以为继。

——二是队伍建设压力剧增

主要表现为青年教师不稳定。一方面有规模萎缩,课时减少,课酬下降的原因,另一方面也有质疑事业和学校前途,另谋发展的原因。同时,新劳动法为动态的“富余裁员”、表现的“合理辞退及发展的“吐故纳新”增加了困难。

——三是民办院校自身建设与转型发展的要求尚有差距。

多数学校还停留在盲目做大的追求上,对“内涵”、“质量”、“品质”等大学本应同生共长的内在要求缺乏足够的认识。“先天不足”者有之;自我革命勇气不够者有之;有的甚至完全把学校当短期赢利企业来做,所有这些将严重影响学校的健康发展。

综上,江西民办高校取得了不俗成绩,但进一步发展既需要政府部门政策建设的强力扶持,更需要民办院校自身端正思想、夯实基础、苦练内功。只有这样,才能实现江西民办高校发展的“形”骏而怡,达到真正意义上又好又快发展之目的。

二、打造“民办高等教育强省”的对策与建议

江西民办高校群体以明显的“三大优势”(先发优势、比较优势、集聚优势)多年位居“全国三甲”,成为江西这个经济社会发展整体水平相对滞后的中部省份的“一个难能可贵的亮点”。

06年冬的不测事件,抹了黑,添了乱,损了形象,受了重创,但确实吸取了教训,开始更加成熟起来。国家需要民办教育,人民需要民办教育,政府的严词教育和务实帮助,使我们深深懂得不仅要深刻反省,更必须勇敢前行,使“凤凰”在“涅槃”中重获新生。

应该说,江西仍是民办高校大省,但却难说是民办高校强省,民办高校中本科院校的比例已经从2/26下降为2/39;学校规模不增反降,与兄弟省市形成反差,凸现生存危机;统招在校生由当年的80%以上,锐减为现在的40%以下,加上前述所言困难和问题,均有待政府统筹、各方协作、群策群力才能得到解决,从而实现做强做优的新突破。

1、谋新一轮崛起需要新一轮思想大解放

——正确认识民办高校的历史地位,思想解放要下大决心

温总理答记者问讲了三句话“天变不可惧,祖宗不可法,人言不可恤”。我们也不能总是搬老祖宗、唱老调调,搞老套套。

汪洋同志就任广东省委书记,带领广东干部、群众,谋划新一轮崛起,在人均GDP上赶超京、津、泸、江、浙,正以新一轮思想大解放开路,多次引用小平同志1992年《南巡讲话》,号召要“敢闯、敢创、敢冒”,甚至“敢于杀出一条血路”。

 “民办高校”是发展高等职业教育、建设“人力资源强国”的主力军,是继续教育、终身教育的不争阵地,在建设“民办高校强省”的实践中,省委、省政府,省教育工委、省教育厅应科学谋划并与民办高校及民办高校全体师生,各司其职,积极作为。

——发展要讲辨证法,要抓矛盾主要方面

按照科学发展观,发展是第一要义,发展是解决中国一切问题的总钥匙。因此,在“发展与规范”,“又好与又快发展”,“质量提升与数量(规模)保障”的关系中,发展是矛盾的主要方面,是方向,是目标。不讲质量的发展当然不是科学发展,但没有规模的发展,或者说规模萎缩的发展当然也是自欺欺人的发展。现阶段在大抓内涵建设的同时,要为稳定办学规模为基本前提,出政策,办实事。

——崛起要有新思路,要突破固有的思维定势

中国民办高校是中国高等教育改革的新生事物,有鲜明的中国特色、时代特色。中国不可能出现发达国家那种私立大学:靠大慈善家“无偿捐资办学”,或者教会、大企业(财团)直接筹(投)资办学。绝大多数只能走“以生养校,滚动发展”之路。虞国庆书记说的好:“民办高校的生源,既是生命线,又是高压线”。一针见血,这就是国情,这就是现状。我们多年以来都可以被动的“变通解决”,为什么不能主动地创新服务呢。

只要真正解放思想,无私作为,视时代呼唤和人民需要为己任,崛起发展的新思路就会源源不尽地涌流。

2、谋新一轮崛起力争设立江西民办高校改革发展试验区

正视江西高校资源相对短缺的现状,尊重革命老区发展崛起的急切要求,依据江西民办高校基础良好的诸多因素,积极申请在我省设立“民办高职教育改革发展试验区”,享有规划、发展、创新、管理的充分自主权。

——争取政策倾斜,保证江西民办高校每年8万人的招生规模(江西考生的1/5),江西高招的录取比例也仅达到70%28万人),五年内每年以6%的比例递增。

——改革招生方式,实行“注册录取制”:依据办学条件,在政府批准的办学规模前提下,实行投档分数线以上的“注册式”招生。避免工作和技术上的原因造成错位,浪费招生计划,影响学生升学就读。

——实行优质优价,收费执行“当年备案制”:实行政府公布的同类院校、专业收费上限标准下的“当年备案制”,允许一校一费。使学校和学生双向选择,各安其所。

——落实专业设置的“备案登记制”。充分尊重学校自主权,不再搞“高职”专业目录内的“备案审批制”。

——坚持招生工作全过程、全方位监督管理的积极措施。坚持阳光招生、诚信招生、规范招生,维护“试验区”“自主招生”改革的公众形象。

3、谋新一轮崛起要有良好的文化与舆论环境

总体需要创造一个“平等、尊重、扶持、鼓励”的舆论环境。

——民办高校的诞生和发展,是历史的必然选择

要大力宣传、充分阐述民办高校的历史地位与作用,引导、匡正社会上对民办高校的奇谈怪论和模糊认识,在社会经济发展、全面提高国民素质的民族复兴伟大事业中,民办高校作为国家高等教育事业的重要组成部分,正以蓬勃的英姿走向成熟、健康发展,担负起历史赋予它的神圣使命

——守规向善的举办者应得到社会尊重和鼓励

党和政府对我们这些民办高校的举办者是给予了充分尊重和信任的,不少人进了各级人大、政协,头上也戴了不少光环。但由于思想的、作风的、经验的、条件的、客观的、主观的等等原因,确实出现了不少问题,甚至犯了比较严重的错误,但他们中的多数人都是在中国特色社会主义事业这个大舞台上,有理想、有追求,想干一番事业的建设者,在目前“产权”、“回报”、“退出”等政策尚不明朗的情况下,许多同志埋头苦干、孜孜以求,这种精神是非常值得尊敬的。有一种现象或说法,进入民办高校的领导、专家都为民办高校说话,似乎被“收买”了,其实,走近了才能了解,了解了才有尊重。

——“低分生”及“落榜生”群体同样是国家的未来和支撑

民办高校的受教育者,目前虽然大部分是“低分考生”、甚至是“落榜生”,他们的知识基础、应试能力虽与公办高校(特别是高层次、高水平大学)的学生有一定差距,但这高达当年考生50%的青年群体绝不是“垃圾”, 绝不是“低能儿”。因为“智商”不等同于“情商”;“应试能力”强未必“发展潜力”大,作为一个个鲜活的生命,都应该享有尊严、获得发展。这是“以人为本”的要求,也是提高国民整体素质、建设和谐社会之必然。

——为民办高校改革探索营造良好文化氛围

改革、创新是充满坎坷和风险的追求,对年轻的民办高校尤其如此,社会要为这些求索者创造一个宽松的人文环境,可概括为16字方针:即:鼓励创新、支持探索、允许冒尖、宽容失败。最重要的是“宽容失败”,“失败”才能反哺成功,才能铺就“阳光之路”。

4、谋新一轮崛起要狠抓学校内涵建设

政策环境、舆论环境是民办高校生存发展的重要条件,是政府作为、社会支持的重要内容。但是所有这一切,都是民办学校成长发展的外部条件,都必须通过民办高校自身建设这个“内因”才能发挥积极作用。因此,每一所民办高校,尤其是举办者及党政主要领导,绝不能只知伸手要政策的阳光雨露,要舆论环境呵护支持,一定要端正认识,把握方向,解决好自身的问题,走一条健康的发展之路,按孙刚副省长的“五条要求”和虞国庆书记提出的与我们相关的“就业率”、“贡献率”、“满意率”要求,凝聚内因,积蓄内力,苦练内功,提升内禀,从多方面扎扎实实抓好学校的内涵建设。

——以推进专业建设为狠抓内涵建设的龙头,切实培育学校的品牌特色。

一要立足区域、放眼全球,研究社会经济发展对人才需求的态势,结合自身条件,制定学校的中长期发展规划,研究自己的特色专业和人才培育标准。做到定位准确、特色鲜明;二要依据市场、培养条件和个性化要求,提出并营造各专业的个性(区别于其他学校)特色;三要紧紧围绕学校特色专业和专业特色的建设培育,大力促进教师队伍和校内外实训基地建设。以共创事业,共享成果凝聚人心;以创新培养、能力本位提炼特色、创立品牌。

在特色问题的认识上,往往停留在表面直观的感性层面,而且多有偏颇、狭隘,总是简单地把特色局限在专业的开设上,忽略了以校训、校园精神、育人模式等为核心内容的学校人才标准的根本特色,由此甚至认为综合性院校特色无从谈起,而“一个专业的学校”就是有特色的学校。

——以确保教学质量为狠抓内涵建设的根本,着力提高民办高校的社会公信力。

民办学校尚处初级阶段,各方面的建设和管理整体水平还比较低,社会公信力较差是必须正视的事实。但作为以应用型人才培养为主体的教学型大学,完全可能发挥民营学校体制和机制的优势,实现跨越式发展。其出路就是确保并提高教育教学质量。为此一要突出学科特点,科学修订各专业人才培养方案;二要严格教学运行管理,强化教学质量的综合测评和督导监控机制;三要端正办学思想,杜绝招生、就业工作中一切不良行为,绝不允许用违法违规的行为去亵渎教育这一神圣的伟大事业。作为弱势群体,民办高校更应自觉自律,积极树立自己的良好形象。

——以规范管理为狠抓内涵建设的抓手,充分激发民办高校的内在活力。

一要优化管理队伍,无论是教学人员还是管理干部,都要在竞争机制上做足文章,同时辨证处理稳定与淘汰、巩固与优化的关系;二要创新管理制度,全方位、多层面发挥激励机制的作用,依据不同院系专业特点创新不同的目标、质量、效益管理考评制度。让员工真正成为学校的主人,提高工作的执行力,增强发展的凝聚力;三要探索拓展融资渠道,走出“以学养学、以贷养学”低标准运行的怪圈。一方面要依法堵死民办高校的办学资金和合理结余抽逃挪用的漏洞,保证全额用于学校的事业发展,另一方面在国家法律没有禁止性规定的前提下,要积极探索拓宽融资渠道的路子,为这一阳光事业、朝阳“产业”的发展解决瓶颈问题。

——以培育大学文化为狠抓内涵建设的灵魂,全面提升民办高校的综合品质。

大学文化是人类文化的重要组成部分,是在大学办学过程中,以大学为载体,以广大师生员工为主体传承、创造和积淀的精神成果和蕴含这些精神成果的物质成果的总和,是精神文化、物质文化和制度文化的有机统一。大学文化是一所大学品质的集中体现,是大学与时常新、开放发展的跃动的灵魂。没有大学文化建设,就没有大学,大学的生命就会窒息停止。而培育大学文化首先必须解决好以下几方面的问题:

一要科学诠释现代大学的价值观、发展观和历史使命,确立“传承文明、创新知识、育人为本、德育为先”为当代中国大学文化建设的核心要求,以及“人文求善、学术求真、艺术求美、诗意求品”为大学文化建设的基本内容;

二要正确把握时代脉搏,积极弘扬大学的主流文化和精英文化。在大学建设发展中,“塑形”必须“塑魂”、“外美”更需“内秀”、“质量立校”应与“文化铸校”结合,打造“硬实力”应同提升“软实力”并进,必须正确引导大众文化、通俗文化,坚决抑制灰色另类文化,严厉打击色情文化、暴力文化;

三要创新开放,开创大学文化建设的多元格局。大学文化是个立体的、多元结构的体系既体现在物化的物质形态管理制度之中,同时更丰富地表现在思想、境界、追求、风气等精神领域,象空气中的水分子一样,无时无刻不在影响着每个人。要以开明的态度、开放的胸怀、创新的理念积极培育营造健康、丰富、发展、和谐的大学文化建设的崭新局面。

谢谢!

 

 

 

 

编 辑:admin

核:网络中心

 

 

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